Antimonopoliniai teisės aktai. Federalinė antimonopolinė tarnyba. Valstybinė antimonopolinė politika

Įstatymas

Ne paslaptis, kad ten, kur yra paklausa,visada yra pasiūlymas. Jei įmonės, kurios yra pasirengusios patenkinti vartotojų poreikius, yra daugiau nei viena, tai rodo, kad tokioje koncepcijoje egzistuoja konkurencija. Su jo pagalba laikomos kainos, kokybė ir kiekis. Jeigu įmonė ar organizacija siūlo visuomenės tam tikros rūšies produkto ar paslaugos, yra tik vienas, tai tikėtina, kad vadinamosios monopolijos atsiradimą (nuo Graikijos priemonėmis "vieno tiekėjo").

antimonopoliniai teisės aktai

Teigiami ir neigiami dominuojančios bendrovės buvimo rinkoje aspektai

Viena vertus, toks reiškinys egzistuojaturi teigiamą poveikį mokslo ir technologijų laimėjimų plėtrai, leidžia įdiegti naujausias technologijas, išleisti pinigus į kvalifikuotų darbuotojų mokymą ir tt Kita vertus, konkretaus ekonomikos sektoriaus monopolizacija turi keletą neigiamų aspektų. Taigi pirmasis ir svarbiausias yra rinkos progreso - konkurencijos - varomoji jėga.

Antras veiksnys sklandžiai išplaukia iš ankstesnio. Konkurencijos nebuvimas leidžia nustatyti kainas, kurios pirmiausia bus priimtinos įmonėje. Tai yra galimybė padidinti prekių kainas, sumažėjus jų išleidimo apimčiai. Firmos-monopolijos gali dirbtinai sulėtinti naujų technologijų vystymo procesą, sunaikinti gamtos išteklius ir teršia aplinką.

Bet koks bandymas vidutinio ar smulkaus verslo srityjepanašus pobūdis atsipalaiduoti ir patekti į rinką yra panaikintas. Kaip šiuo atveju kovoti su monopolijomis? Kaip mes galime remti konkurencijos plėtrą ir užkirsti kelią vien rinkos lyderių įmonėms? Siekiant užkirsti kelią bet kokioms neigiamoms pasekmėms, susijusioms su ekonomikos monopolizacija, daugelyje pasaulio šalių, įskaitant Rusiją, yra antimonopolinių įstatymų. Pažiūrėkime, kokia yra ši teisės sritis, iš kur ji atsirado ir kokia jos plėtra.

federalinė antitonopolinė tarnyba

Kilmės istorija

Antimonopoliniai teisės aktaiįvairių veiklos rūšių, kurių veikla siekiama užkirsti kelią, taip pat apriboti monopolijų formavimą ir plėtrą. Tokių veiksmų kompleksas atsirado Jungtinėse Amerikos Valstijose. Jos išvaizda yra vadinamasis Shermano aktas arba "antimonopolinis įstatymas", pasirašytas Amerikoje 1890 m. Šiame dokumente paskelbtas bet koks bandymas sukurti monopolį neteisėtą ir baudžiamojon atsakomybėn. Be to, šis aktas nustatė apribojimus steigti profesines sąjungas (patikėtas), kurių tikslas - sumažinti konkurenciją. Šis įstatymas buvo pirmasis kietos sistemos "Antimonopolinių įstatymų" pagrindas.

Atsakomybė už tai, kad priimtų sprendimusar kiti teisės aktų pažeidimai buvo priskiriami vyriausybei. Tai reiškia, kad tuo metu nebuvo atliekama speciali tarnyba, kuri kontroliuotų šio straipsnio pastraipų įgyvendinimą. Verta paminėti, kad nebuvo ir sistemos, skirtos išvengti Sutarties dalių nesilaikymo. Palaipsniui didėjo antimonopolinių įstatymų kūrimas.

atsakomybė už antitonopolijos įstatymų pažeidimą

Nauji papildymai ir paaiškinimai

Visi netikslumai, kurie įvyko "Sherman" akte,buvo taisyti 1914 m., kai įsigaliojo Claytono įstatymas ir Valstybių federacijos prekybos komisijos teisė. Jie aiškiau ir aiškiai apibrėžė pagrindines apibrėžtis, kovos priemones ir atsakomybę už sąlygų pažeidimą. Šie dokumentai sudarė pagrindą JAV antimonopolinei politikai.

Po Amerikos, priemonės sustiprintikonkurencija ir kitomis valstybėmis. 1948 m. Didžiojoje Britanijoje buvo paskelbtas monopolijų įstatymas. Tada 1963 m. Prancūzijoje buvo pasirašytas antimonopolinis aktas. Po metų, Italijoje. Rytų Europoje prisijungė prie kovos su monopolijomis 1980-aisiais. Tarp šalių, kurios palaikė pasitikėjimo sąjungų likvidavimo procesą, buvo Rusija.

Pažymėtina, kad kiekviena šalis turi savošio įstatymo remiamos prioritetinės ekonominės plėtros kryptys: Amerikos ir Europos antimonopoliniai įstatymai, nors ir kilę iš vieno dokumento, saugo įvairių sričių interesus.

Amerikos modelis skirtas kovotipatikėjimų atsiradimas kaip savarankiškas vienetas. Europos politikai būdingas reguliavimo mechanizmas, leidžiantis susidoroti su neigiamais reiškiniais kylančiose monopolijose.

Dirbtinai sukurtos dominuojančios organizacijos ir bandymai kovoti su jais

antimonopolinis pažeidimas

Pažymėtina, kad Rusijoje yra plieno monopolijosatsiras su valdovo elito palaiminimu ir tvarka. Valstybė savarankiškai sukūrė aljansus ir pasitikėjimą, bet tik tuose ūkio šakose, kurių plėtra buvo ypač svarbi viso šalies gerovei augti. Tai apima: transporto, naftos ir anglies pramonę, metalurgiją ir kt. Tačiau dirbtinai sukuriami tikėjimai pradėjo smurtinti kitas įmones ir diktuoti vyriausybei savo sąlygas. Būtent todėl valstybės valdžios institucijos nusprendė į ekonomiką įtraukti antimonopolinius įstatymus. Tai įvyko 1908 m. Remiantis jau buvo gerai žinomas veiksmas Shermanas. Tačiau pirmasis bandymas sukurti antimonopolinę politiką nepavyko. Tai sukūrė daug asociacijų verslininkų. Netrukus valstybės institucijose užsiėmė didesnės problemos: Pirmojo pasaulinio karo ir spalio mėn. Revoliucijos grėsmė visos šalies buvimui.

Po kurio laiko sukurta SSRS vyriausybėvienintelė monopolija vadinama "komandinės ekonomikos". Nebuvo konkurencijos. Ir kas išdrįstų konkuruoti su tokiais milžiniais kaip Gosplanas, Gossnabas ir Goskomtsenas?

Senelis FAS

konkurencijos ir antimonopolinių įstatymų

Prieš TSRS žlugimą 1990 m.vyriausybės lygiu buvo įkurtas Rusijos Federacinės Socialistinės respublikos valstybinis komitetas dėl antimonopolinės politikos ir paramos naujų ekonominių struktūrų plėtrai. Šis subjektas yra tokio vieneto, kaip Federalinės antimonopolinės tarnybos (FAS), pirminis atstovas. Būtinas komiteto pasirodymas buvo RSFSR įstatymo "Dėl Respublikos ministerijų ir valstybinių komitetų priėmimas" priėmimas. Nuo to laiko plėtra антимонопольных struktūrų šalies teritorijoje buvo sparčiai auganti.

Jau kitais metais 1991 m. Vyriausybė buvobuvo priimtas įstatymas, reguliuojantis konkurenciją ir riboja tikėjų ir įvairių sąjungų veiklą prekių rinkose. Sprendimas buvo iš dalies pakeistas ir pakeistas praėjus ketveriems metams. Galų gale šis įstatymas uždraudė bet kokius organizacijos veiksmus, kurie užima išskirtinę padėtį rinkoje, jeigu jie susiję su:

1. Kitų prekybos dalyvių interesų pažeidimas ar priespaudos.
2. Apriboti aiškią ar numanomą konkurenciją.

Be to, šis dekretas uždraudė bet kokias sutartis, susijusias su kainų politika, rinkos dalijimosi padalijimu ar prekių areštu, dėl to trūko.
Po dvejų metų, 1997 mValstybinis komitetas Rusijos TFSR apie antimonopolinės politikos ir remti naujų ekonominių struktūrų kūrimą buvo pervadinta valstybės Antimonopolinis komitetas. Jau keletą metų šis padalinys patyrė keletą pakeitimų. 2004 m., Remiantis šia diena, buvo sukurta Federalinė antimonopolinė tarnyba.

antimonopoliniai įstatymai ir reguliavimas

Organizacijos funkcijos ir uždaviniai

Šis skyrius tiesiogiai praneša pirmininkuivyriausybė. Apskritai, Federalinė antimonopolinė tarnyba sprendžia klausimus, susijusius su monopolijų atsiradimu ir vystymu. Visų pirma šis įrenginys:

1. Spręs klausimus, susijusius su nesąžininga konkurencija.
2. Ji vykdo veiksmus, susijusius su monopolijų atsiradimu, slopinimu, taip pat ribojant ir užkertant kelią veiksmams.
3. Stebės, ar laikomasi visų galimų reikalavimų ir taisyklių, susijusių su antimonopoliniais įstatymais.

Visos organizacijos, veikiančios Rusijos rinkoje,kurių pardavimai sudaro daugiau nei 35% visos šalies kainos, yra išvardyti specialiajame valstybiniame registre. Šis sąrašas leidžia FAS tinkamai kontroliuoti monopolijų veiklą ir laikyti juos atsakingais už antimonopolinių teisės aktų pažeidimus.

Nagrinėjama paslauga yra naujų pasiūlymų, kaip pagerinti konkurencingos ekonomikos plėtrą. Taip pat skiriasi šių priemonių naudojimas, priklausomai nuo rinkos apimties.

antitonopolinių teisės aktų kūrimas

Įvairios interpretacijos

Šiuo metu Rusijoje imamasi žingsniųsukurti visavertę nacionalinės ekonomikos konkurencingą aplinką. Jos numato prekių reklamą pasaulinėje rinkoje, mažinant pavojų, kad bus tikėjos ar sąjungos tam tikroje rinkos nišoje. Šiame plėtros etape Rusijos Federacijos antimonopoliniai teisės aktai toli gražu nėra tobuli. Daugybė egzistuojančių taisyklių spragų ir jų aiškinimų įvairūs aspektai lemia neigiamas pasekmes, kurių atsakomybė tenka vyriausybei ir verslininkams. Net menkiausias antimonopolinio įstatymo pažeidimas gali sukelti rimtą žalą.

Federaliniai įstatymai, kuriuos reikia žinoti: pirmoji dalis

Kas yra įsitikinęs, yra ginkluotas. Štai kodėl didelės organizacijos turėtų žinoti taisykles ir įstatymus, kuriuose yra federalinių antimonopolinių įstatymų.

Yra dvi pagrindinės kryptysreglamentuoja organizacijų veiklą. Pirmasis filialas nurodo antimonopolinių taisyklių, kurios nuostatos yra nukreipti prieš dominuojančios-įmonę ir dirbtinai sukūrė savo kainodarą. Ši kryptis reguliuojama šiomis rezoliucijomis:

1. Federalinis įstatymas "Dėl konkurencijos ir monopolistinės veiklos ribojimo prekių rinkose". Aktas įsigaliojo 1991 m. Kovo 22 d. Tai pagrindinis dokumentas, pagal kurį monopolinės organizacijos yra kontroliuojamos.

2. Federalinis įstatymas "Dėl konkurencijos apsaugos finansinių paslaugų rinkoje". Jis buvo priimtas 1999 m. Birželio 23 d.

federaliniai antimonopoliniai teisės aktai

Federaliniai įstatymai, kuriuos reikia žinoti: antroji dalis

Kitas filialas, kuris veikiaantimonopoliniai teisės aktai Rusijoje yra natūralių monopolijų darbo procesų reguliavimas. Pastarosios yra geležinkelio ir vandens tiekimas, komunalinės paslaugos ir kitos strategiškai svarbios organizacijos. Tokių objektų veikimas pagrįstas keliais teisės aktais:

1. Federalinis įstatymas "Dėl natūralių monopolijų". Ji buvo priimta 1995 m. Liepos viduryje Valstybine Dūma. Ir įsigaliojo šiek tiek vėliau - rugpjūčio 17 d. Tada jis buvo pakartotinai pakeistas ir papildytas.

2. Priimti balandžio 28, 1997 m dekretas Rusijos Federacijos Prezidento "Dėl būsto ir komunalinių paslaugų reformos".

3. 1997 m. Gruodžio 20 d. Buvo pasirašytas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas "Dėl programos demonopolizavimo ir konkurencijos plėtros būsto ir komunalinių paslaugų rinkoje 1998-1999 metais".

4. Federalinį antimonopolinį įstatymą reglamentuoja ir šalies prezidento įsakymas "Dėl konkurencijos plėtros paslaugų teikimo valstybinių ir savivaldybių būsto fondų veiklai ir remontui", kuris įsigaliojo 1996 m. Kovo mėn. Pabaigoje.

Verta paminėti, kad ir pirmoji, ir antrakryptys yra griežtai įgyvendinamos ir regioniniu lygiu. Rusijos antimonopoliniai teisės aktai vietoje neturi esminių skirtumų nuo bendros situacijos, kuri veikia visoje šalyje. Papildomų aktų priėmimas regioniniu lygmeniu rodo tik vykdomųjų organų norą federalinius sprendimus suteikti teisėtu pobūdžiu tam tikrose atskiruose valstybėse.

Reikia pabrėžti, kadAntimonopoliniam įstatymui yra keli apribojimai, ribojantys įvairius ekonominės veiklos subjektų sprendimų priėmimo laisvę. Ir įdomiausia tai, kad ji turi unikalią abstrakčią struktūrą, palyginti su kitomis Rusijos teisės sistemomis. Pastarasis, savo ruožtu, susideda iš daugybės abstrakčių sąvokų.

Rusijos antimonopoliniai įstatymai

Pagrindinio akto aprašymas

1995 m. Kovo 22 d. VyriausybėRSFSR priėmė įstatymą dėl konkurencijos ir monopolistinės veiklos ribojimo žaliavų rinkose. Jau kelis dešimtmečius šis aktas buvo papildytas ir peržiūrėtas. Vėliau, dokumento straipsniuose pradėta nustatyti pagrindinį mechanizmo, vadinamo "antimonopoliniu įstatymu", principą.

Iš pradžių nutarimą sudarė septyniskirsniai. Palaipsniui kai kurie iš jų buvo pakeisti skirtingais įstatymais, kiti tiesiog tapo negaliojančiais. Tačiau šis dokumentas yra pagrindinis Rusijos antimonopolinės politikos formavimas.
Trumpai apsvarstykite, kokia yra kiekvieno šio akto sekcija:

1. Pirmoji įstatymo dalis vadinama "Bendrosiomis nuostatomis". Jį sudaro keturi straipsniai, apie kuriuos kalba apie:
a) šio dekreto tikslai ir toks mechanizmas kaip antimonopoliniai teisės aktai, taip pat jo struktūra;
b) pačios teisės taikymo sritis;
c) federalinio ir regioninio masto antimonopolinės valdžios institucijos;
d) pagrindines sąvokas, esančias tekste.

2 Antrasis skyrius yra pagrindinis ir svarbiausias organizacijoms. Ji apibūdina gaminių pobūdį, taip pat nurodo galimus monopolinės veiklos vykdymo bendrovės buvimo rinkoje požymius. 5-9 straipsniai reglamentuoja organizacijų, turinčių dominuojančią padėtį tam tikroje ekonomikos srityje, darbą.

3. Trečiame įstatymo skyriuje, kurį sudaro vienas straipsnis, kalbama apie tokias sąvokas kaip nesąžininga konkurencija ir antimonopolinė teisė kaip priemonė kovai su ja.

4. Ketvirtoji įstatymo dalis susideda iš šešių skirsnių. Kiekvienas iš jų savo ruožtu atsako į šiuos klausimus:

a) kokios yra antimonopolinės valdžios užduotys ir funkcijos;
b) kokie jo įgaliojimai yra;
c) kokios yra įstaigos teisės gauti įvairių rūšių informaciją;
d) ar reikia pateikti duomenis aukštesnėms institucijoms;
e) kokios yra antimonopolinės institucijos pareigos komercinės paslapties išsaugojimo srityje;
(e) Kokia yra įstaigų pagalba verslumo ir konkurencijos plėtrai?

5. Penktame skyriuje skaitytojui atskleidžiamos įvairios valstybinės monopolistinių įmonių kontrolės rūšys. Jame yra keturios dalys.

6. Toliau aprašoma atsakomybė už antimonopolinių įstatymų pažeidimus. Šiame skyriuje susideda iš šešių dalių, išsami ir išsami v / v sąvoka:

a) antikonopolinės institucijos išduotų nurodymų ir nurodymų privalomas vykdymas;
b) atsakomybės už antimonopolinių įstatymų pažeidimus rūšys;
c) komercinių ir nekomercinių įmonių įsipareigojimai, jei nesilaikoma atitinkamo akto nuostatų;
g) atsakomybė už pažeidžiant įstatymus ir kitų šalių lyderių;
e) žalos atlyginimas;
f) federalinės monopolijos institucijos asmenų atsakomybė už teisės akto pažeidimą.

7. Paskutiniame skyriuje nustatoma antimonopolinės institucijos išduotų receptų priėmimo, vykdymo ar apeliacijos tvarka.

Tai yra pirminio įstatymo, reglamentuojančio dominuojančių organizacijų veiklą, struktūra. Palaipsniui daugelis šio dokumento straipsnių tapo atskiri visateisiais aktais.

antimonopoliniai įstatymai Rusijos Federacijos

Konkurencijos taisyklių pažeidimų tikrinimo metodai

Pažymėtina, kad iš esmės šis įstatymasdraudžia ne pats veiksmas, bet poveikis, kuris gali atsirasti po jo. Šis faktas kelia didelių sunkumų ne tik verslo subjektams, bet ir kitiems asmenims bei organizacijoms.

Pagrindinis sunkumas nustatomasveiksmų, kurie gali sukelti įvairias neigiamas pasekmes, susijusias su antimonopoliniais įstatymais ir verslo procesų reguliavimu, sąrašą. Jei suprantate, kad tam tikru momentu bus pažeistas teisės aktas, galite saugiai planuoti organizacijos plėtrą ir įvertinti ekonominę riziką. Kitu atveju paprasto darbo proceso galimybės paprasčiausiai neegzistuoja.

Paprastai, norint sužinotineigiamas tų ar kitų veiksmų, kurių ėmėsi organizacija, poveikis, būtina atlikti gilią ekonominę analizę. Nėra vieningo tikrinimo metodo. Konkurencijos įstatymų pažeidimai yra tikrinami remiantis Taisykle Nr. 220, kuri vadinama: "Konkurencijos būklės analizės prekių rinkoje procedūra". Ši rezoliucija buvo patvirtinta 2010 m. Balandžio 28 d. Rusijos Federacijos FAS įsakymu.